澳門立「謠言罪」惡過送中法 澳保安司︰澳門人好多好乖

本站總編 2020/08/06 檢舉 我要評論

澳門立法會大會昨日(8月4日)細則性通過《民防法律制度》法案,於下月15日起生效。

法案中新增的「謠言罪」惹爭議,民主派議員質疑損害言論自由,因「謠言罪」定義模糊,擔心市民誤墮法網,僅有議會內的民主派4票反對。

法案文本中第26條「突發公共事件下妨害公共安全、秩序與安寧罪」(俗稱謠言罪)惹民主派爭議,

蘇嘉豪質疑由政府掌控定義「謠言」的,擔心產生寒蟬效應,又擔心批評或質疑政府能力不足會否違法。

區錦新和高天賜認為可能威脅言論自由,要求政府說明言論自由的底線。

保安司司長黃少澤表示,指出在大災大難期間,民眾情緒要盡可能保持穩定,

對民防工作開展非常重要。虛假消息妨礙公眾作出理性判斷,對公眾利益、

個人安危及政府與社會之間的信任關係造成危害。

黃舉例,法國、瑞士、韓國等對虛假訊息傳播均會進行刑事化制裁,

刑期由兩年至七年不等,而澳門現時規范未能配合實際需要。

他亦標記法案針對突發公共事件特定狀態下的造謠、傳謠行為,並非針對公眾及媒體的正常溝通或報道。

黃亦稱在執法和司法過程中須經由很多證據推定,

「唔係警察話曬事,同你有一啲牙齒印,跟住我就借機會去搞你。」

又形容「澳門人好乖、但都有唔乖」,

始終有故意、企圖犯罪的人,要有有法律準則去預防、調查及懲處,起阻嚇作用。

他又強調,構成有關罪行的五大條件非常嚴謹,「要入罪都好難。」

現時澳門立法會33席之中只有4名民主派,包括區錦新、吳國昌、蘇嘉豪、高天賜,而建制派佔壓倒性大多數。

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六月初夏,香港經歷一次巨變,200 萬人上街反對逃犯條例修訂。

也許香港暫時避過一劫。但澳門正面對比 23 條,送中法更大的惡魔 — 謠言罪,希望大家關注。

法案緣於前年天鴿風災時損失慘重,政府通過新法嘗試完善各部門跟社會各界的統籌工作。方案原意值得鼓勵。

然而,根據民防法第 25 條,未來當政府宣佈澳門進入特定民防狀態,

所謂編造和散播「謠言」的人,無論有沒有造成影響都可被判處罰款甚至入獄。條文字裡行間存在暗湧。

首先政府將掌控「謠言」的定義。政府新修訂的 25 條(一)中:

「在客觀上足以引起公眾恐慌的虛假資訊」已經創造無限的法律灰色地帶,政府當局沒有為公眾恐慌的程度或范圍寫定義。還有,第 25 條(二)(三)中表示「明知虛假仍傳播」亦屬犯法。

其客觀效果令市民為了避免犯法而禁聲。當年「山竹」襲澳時,下環街有傳即將斷電,

民防行動中心呼籲大眾切勿輕信及傳播相關謠言。然而,隨後澳電即表示下環街的確已停止供電。

那麼當初網民傳播的下環斷電訊息會否違法?警察是否先拘捕後撤控呢? 如此行為會否令市民造成混亂?

其次,市民沒有自主能力分辨訊息,當年香港沙士期間,儘管有人染病甚至死亡,

香港政府依然表示疫病是謠言,市民不用過份驚慌。

可惜,市民沒能力利用各種數據分析疫病傳播速度,更不能夠利用自身知識評論事情,資訊接收程度極不平等。

唯有每日不安地等待政府的記者會公佈消息,可能為時已晚,疫症已經在社區蔓延。

如果官方遲遲未能確認消息,市民又不能傳播,試問自己社區如何自救?

更進一步,政府並無為條文添設逃生門,例如客觀,善意的發帖行為擁有免責權,

或者刪除引起公眾恐慌的加強懲罰條文,避免一罪多審。當局應該多加考慮。

澳門法律界、傳媒界、學者紛紛對第 25 條表達憂慮。其中澳門傳媒工作者表示,

該條文容易令市民誤墮法網,更不利資訊流通。當居民知道傳播資訊會違法,

自身又不可能分辨訊息,導致他們不再發布資訊。

筆者對條文質疑,首要原因必定是對澳門政府的公信力不足,

發放資訊程度慢令市民自亂陣腳。上述謠言罪比 23 條或送中法更無孔不入影響市民生活。

只要不影響國家主權亦不會觸犯 23 條;

只要不犯法就不會成為逃犯。自以為「行得正,企得正」的人,

都有可能因發錯資訊而犯法。希望香港讀者們期望世界各國關心香港逃犯條例時,

我們亦給一點時間,關注中國另一個特區的謠言罪立法。

港澳兩地唇齒相依。我選擇與澳門同行,共建自由家園。


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